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Superintendencia de Seguridad Social (SUSESO) - Gobierno de Chile

Dictamen 24665-2016

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Fecha: 25 de abril de 2016

Tema: CCAF

Destinatario: CAJA DE COMPENSACIÓN DE ASIGNACIÓN FAMILIAR

Acción: Instruye

Criterio: Antiguo

Vigencia: No Alterado

Descriptores: AFILIACIÓN CREDITO SOCIAL ADMINISTRACION

Fuentes: Leyes N°s 16.395 y 18.833.

Concordancia con Circulares: Circular N° 3203, 3173, 3024, 3184, 3173, todas de esta Superintendencia.


1.- Por la Carta de antecedentes, la Caja de Compensación que usted administra ha señalado su visión sobre tres materias distintas, las que serán respondidas a continuación en el mismo orden que se formularon.

1) Respecto de la Circular N° 3173 de 12 de noviembre de 2015, cabe señalar que ella incorporó a la Circular N° 3024 de 2014, sobre el procedimiento de afiliación y desafiliación de entidades empleadoras, el siguiente punto III.

"III. Situación de afiliaciones y desafiliaciones en caso de declararse la intervención de una Caja de Compensación.

Durante el período por el cual se extienda la intervención a que se refiere el artículo 57 de la Ley N° 18.833, la Caja de Compensación no podrá aceptar nuevas afiliaciones de entidades empleadoras. A su vez, durante el mismo lapso aquella Caja de Compensación a la que una entidad empleadora solicite su afiliación, con posterioridad a su desafiliación de una Caja intervenida, podrá aceptar dicha afiliación siempre que asuma el prepago de todos los créditos sociales que los trabajadores de la respectiva entidad empleadora mantengan en la entidad intervenida.

Además, en estas circunstancias las Cajas de Compensación deberán ser especialmente cuidadosas en no promover la afiliación de trabajadores y pensionados utilizando argumentos negativos respecto de la Caja Intervenida. Ello en cumplimiento de lo prescrito en el número 6 del artículo 26, de la Ley N° 18.833.

Las instrucciones antes señaladas deberán aplicarse igualmente a la afiliación y desafiliación de pensionados.".

Por su parte, la Circular N° 3184, de 12 de diciembre de 2015, estableció un procedimiento para la aplicación de la señalada Circular N° 3173.

Para entender cómo deben aplicarse estas instrucciones es necesario tener siempre en cuenta que ellas constituyen una excepción a la regla general del procedimiento de afiliación y desafiliación a una C.C.A.F. lo que significa que el procedimiento es diferente respecto de una Caja intervenida, siendo su objeto dar protección a ésta, evitando así que la Caja de nueva afiliación sólo prepague los créditos más convenientes para ella, dejando en aquella los menos deseables.

Esta evaluación debe efectuarse con anterioridad al inicio del proceso de desafiliación, ya que la respuesta de la Caja a la entidad empleadora, de si acepta o no prepagar la totalidad de los créditos sociales de sus trabajadores, es un antecedente para la procedencia misma de que la C.C.A.F. consultada pueda ser votada para afiliarse a ella en la asamblea de los trabajadores.

En cuanto a la posible afiliación a una nueva Caja, debe tenerse presente que desde el primer contacto que la entidad empleadora tenga con la Caja de Compensación de posible elección ella es responsable de poner en su conocimiento la forma de operar para dar cumplimiento a las instrucciones de este Organismo Contralor.

Por ello, no corresponde que llegue una solicitud de afiliación a una Caja de Compensación sin haberse llevado a cabo lo señalado precedentemente.

2) En lo que respecta a la preferencia de los créditos sociales deberá aplicarse lo instruido por la Circular Conjunta de esta Superintendencia y la de Insolvencia y Reemprendimiento, que respecto de la nuestra lleva el N°3203, de 4 de febrero de 2016.

3) En cuanto al tema de las comisiones que las Cajas de Compensación perciben por la administración de los regímenes de prestaciones familiares, subsidios de cesantía y subsidios por incapacidad laboral, esta Superintendencia expresa que carece de facultades para modificar la estructura actual de las referidas comisiones por tratarse de una materia que involucra a los Ministerios de Hacienda y del Trabajo y Previsión Social.

Finalmente, en relación al monto retenido por el sistema SISILHIA y que se encuentra pendiente de pronunciamiento por parte de este Organismo, se informa a usted que al cierre del proceso mensual de autorización del déficit del Fondo para Subsidios por Incapacidad Laboral correspondiente a noviembre 2015, éste alcanzaba a $46.131.433, correspondiendo principalmente a casos que deben ser regularizados, al igual que en ocasiones anteriores, a través de la emisión de los respectivos oficios conforme a cada una de las reglas por las cuales fueron cuestionados, producto del análisis efectuado a los antecedentes remitidos por la Caja a través del sistema.

Fecha de publicaciónTítuloTemasResumenFuentes
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14/06/2017Circular 3301Cajas de CompensaciónCOMPENSACIÓN DE ASIGNACIÓN FAMILIAR. MODIFICA CIRCULAR N° 3024 SOBRE PROCEDIMIENTO DE AFILIACIÓN Y DESAFILIACIÓN DE ENTIDADES EMPLEADORASLey N° 16.395; Ley N° 18.833
04/02/2016Circular 3203Cajas de CompensaciónCAJAS DE COMPENSACIÓN DE ASIGNACIÓN FAMILIAR (C.C.A.F.) COMO DEBEN PROCEDER AL SER CITADAS A LA AUDIENCIA DE DETERMINACIÓN DEL PASIVO DE UN AFILIADO QUE SE HA ACOGIDO AL PROCEDIMIENTO DE REORGANIZACIÓN DE LA LEY N° 20.720Ley N° 18833; Ley N° 16395; Ley N° 19539; Ley N° 20070; Ley N° 20720
18/12/2015Circular 3184Cajas de CompensaciónCAJAS DE COMPENSACIÓN DE ASIGNACIÓN FAMILIAR (C.C.A.F.) ESTABLECE PROCEDIMIENTO PARA LA APLICACIÓN DE LAS INSTRUCCIONES CONTENIDAS EN LA CIRCULAR N° 3173, DE 2015Ley N° 18833; Ley N° 16395
12/11/2015Circular 3173Cajas de CompensaciónCAJAS DE COMPENSACIÓN DE ASIGNACIÓN FAMILIAR. COMPLEMENTA INSTRUCCIONES CONTENIDAS EN LA CIRCULAR N° 3024, DE 2014.Ley N° 18833, Ley N° 16395
03/07/2014Circular 3024Cajas de CompensaciónCAJAS DE COMPENSACIÓN DE ASIGNACIÓN FAMILIAR IMPARTE INSTRUCCIONES RELATIVAS AL PROCEDIMIENTO DE AFILIACIÓN Y DESAFILIACIÓN DE ENTIDADES EMPLEADORAS.Ley N° 18833
13/01/2005Circular 2183Cajas de CompensaciónPROCEDIMIENTO DE DESAFILIACION Y AFILIACIÓN A LAS C.C.A.F. DETERMINACIÓN DEL TOTAL DE LOS TRABAJADORES DE LA ENTIDAD EMPLEADORA.Ley N° 18833; Ley N° 16395
22/03/1991Circular 1204Cajas de CompensaciónPROCEDIMIENTO DE AFILIACIÓN Y DESAFILIACION. IMPARTE INSTRUCCIONES A LAS CAJAS DE COMPENSACIÓN DE ASIGNACIÓN FAMILIAR.Ley N° 18833
Fecha publicaciónTítuloTemasDescriptoresFuentes
23/04/2021Dictamen 1012-2021Cajas de CompensaciónCCAF - AfiliaciónLeyes N°s.16.395 y 18.833.
11/11/2020Dictamen 115929-2020Créditos socialesCrédito social - Insolvencia - ReprogramaciónLey 16.395; Ley 18.010;Ley 18.833;Ley 19.880;Ley 20.720; Ley 20.720, artículo 275; Ley 20.720, artículo 134; Ley 20.720, artículo 135; Ley 20.720, artículo 255
19/06/2020Dictamen 2028-2020Cajas de CompensaciónCCAF - AfiliaciónLeyes N°s.16.395, 18.833 y 21.227.
28/04/2020Dictamen 1506-2020AfiliaciónCCAF - AfiliaciónArtículo 23 de la Ley Nº 16.395; Artículos 11 y 15 de la Ley Nº 18.833
27/04/2020Dictamen 1498-2020Créditos socialesCrédito Social - Insolvencia - ReprogramaciónLey N° 16.395; Ley Nº 18.833; Artículos 134, 135, 255 y 275, de la Ley Nº 20.720
06/04/2020Dictamen 1279-2020AfiliaciónCCAF - Afiliación - DesafiliaciónArtículo 23 de la Ley Nº 16.395 y Ley Nº 18.833
11/12/2019Dictamen 7227-2019AfiliaciónCCAF - Afiliación - VotaciónLeyes N°s. 16.395 y 18.833
03/12/2019Dictamen 7118-2019AfiliaciónCCAF - Desafiliación - Dirección del trabajoLeyes N°s. 16.395 y 18.833.
14/06/2019Dictamen 4460-2019Cajas de Compensaciónvotación - CCAF - AfiliaciónLeyes N°s. 16.395 y 18.833.
22/03/2019Dictamen 2619-2019AfiliaciónCCAF - AfiliaciónLeyes N°s. 16.395 y 18.833
06/03/2019Dictamen 2210-2019AfiliaciónCCAF - Afiliación - DesafiliaciónLeyes N°s 16.395 y 18.833.
04/01/2019Dictamen 102-2019Cajas de CompensaciónAfiliación - DesafiliaciónLeyes N°s. 16.395, 18.833, 21.040. Circular N° 3.024, de 3 de julio de 2014, de esta Superintendencia.
31/10/2018Dictamen 53630-2018Cajas de CompensaciónAfiliación - VotaciónLeyes N°s 16.395 y 18.833.
20/09/2018Dictamen 46554-2018Cajas de CompensaciónAfiliación - DesafiliaciónLeyes N°s 16.395, 18.833 y 21.040
12/09/2018Dictamen 46060-2018Cajas de CompensaciónAfiliación - DesafiliaciónLeyes N°s. 16.395 y 18.833.
12/09/2018Dictamen 46062-2018AfiliaciónAfiliación - MayoríaLeyes N°s. 16.395 y 18.833. Circular N° 3.024, de 2014, de esta Superintendencia.
21/03/2018Dictamen 14274-2018Cajas de CompensaciónDesafiliación - Ministro de feLeyes N°s 16.395 y 18.833
25/01/2018Dictamen 04289-2018Cajas de CompensaciónAfiliación - Comisión de servicios - Desafiliación 
30/10/2017Dictamen 50610-2017Cajas de CompensaciónAfiliación - Desafiliación - Entidad pagadora - Proceso de votaciónLey N°16.395 y Ley N°18.833. Circular N°3024, de 3 de julio de 2014, de esta Superintendencia y sus modificaciones
21/06/2017Dictamen 29224-2017Cajas de CompensaciónAfiliación - DesafiliaciónLeyes N°s.16.395 y 18.833.
04/05/2017Dictamen 20040-2017Cajas de CompensaciónAfiliación - DesafiliaciónLeyes N°s. 16.395 y N°18.833.
28/04/2017Dictamen 19617-2017Cajas de CompensaciónAfiliación - DesafiliaciónLey N°16.395 y Ley N°18.833.
21/04/2017Dictamen 18209-2017Cajas de CompensaciónAfiliación - DesafiliaciónLey Nº16.395 y Ley N°18.833.
05/04/2017Dictamen 15995-2017Cajas de CompensaciónAfiliación - DesafiliaciónLeyes N°s.16.395 y 18.833.
11/01/2017Dictamen 1640-2017Cajas de CompensaciónAfiliación - Desafiliación - Ministro de feLeyes N°s.16.395 y 18.833.
21/10/2016Dictamen 59692-2016Cajas de CompensaciónDESAFILIACION mayoríaLey N°18.833
07/10/2016Dictamen 56344-2016Cajas de CompensaciónAfiliación ministro de feLeyes N°s 16.395 y 18.833.
04/10/2016Dictamen 55725-2016Cajas de CompensaciónAfiliación - DesafiliaciónLeyes N°s.16.395 y 18.833.
23/09/2016Dictamen 53802-2016Cajas de CompensaciónAfiliación - DesafiliaciónLey N° 18.833 y Circular N° 3.024, de 3 de julio de 2014, de esta Superintendencia.
29/07/2016Dictamen 44964-2016Créditos socialesCrédito socialLeyes N°s 16.395,18.833 y 20.720. Circulares N°s 2.052, de 2003 y sus modificaciones; 3.105, de 1° de abril de 2015 y 3.203, de 4 de febrero de 2016, de esta Superintendencia.
26/07/2016Dictamen 44195-2016Cajas de CompensaciónAfiliación - DesafiliaciónLeyes N°s. 16.395 y 18.833.
21/07/2016Dictamen 43488-2016Cajas de CompensaciónAfiliación - DesafiliaciónLeyes N°s.16.395 y 18.833.
12/07/2016Dictamen 41625-2016Cajas de CompensaciónVotación afiliación voluntad desafiliacion asambleaLeyes N°s 16.395 y 18.833.
10/06/2016Dictamen 35354-2016Cajas de CompensaciónCredito social reprogramación insolvenciaLeyes N°s 16.395 y 18.833.
20/05/2016Dictamen 30349-2016Cajas de CompensaciónAfiliación votaciónLey N° 18.833.
26/02/2016Dictamen 12279-2016Cajas de CompensaciónAfiliación - DesafiliaciónLeyes N°s. 16.395 y 18.833
26/02/2016Dictamen 12281-2016Cajas de CompensaciónAfiliación - Desafiliación - IntervenciónLeyes N°s. 16.395 y 18.833.
25/01/2016Dictamen 4581-2016Cajas de CompensaciónDesafiliación - Proceso afiliaciónLeyes N°s 16.395 y 18.833; Circular N°3.024, de 3 de julio de 2014, de esta Superintendencia.
24/12/2015Dictamen 80705-2015Créditos socialesCrédito socialLeyes N°s 16.395 y 18.833.
17/08/2015Dictamen 51537-2015Cajas de CompensaciónDesafiliacion asamblea mayoríaLey N°18.833
22/07/2015Dictamen 45774-2015Cajas de CompensaciónAfiliación consentimiento entidad empleadora votación asamblea voluntad licencias médicas permisos procedimientoLeyes N°s 16.395 y 18.833;
03/07/2015Dictamen 42075-2015Cajas de CompensaciónAfiliación consentimiento entidad empleadora votación asamblea voluntad licencias médicas permisos procedimientoLeyes N°s 16.395 y 18.833.
30/01/2015Dictamen 7890-2015Cajas de CompensaciónAfiliación ministro de feLeyes N°s.16.395 y 18.833.
14/07/2014Dictamen 44335-2014Cajas de CompensaciónAfiliación entidad empleadora vigencia comunicación votaciónLey N° 18.833
TítuloDetalle
Artículo 26Ley 18.833, artículo 26
Artículo 57ley 18.833, artículo 57