Dictamen 10576-2016

1.- Un particular ha recurrido a esta Superintendencia reclamando en contra de la COMPIN, que autorizó sin derecho a subsidio por incapacidad laboral sus licencias médicas continuadas, por cuanto no tendría calidad de trabajador independiente.
Acompaña a su presentación, fotocopias de sus antecedentes médicos, de la declaración jurada de inicio de actividades ante el Servicio de Impuestos Internos, del certificado de afiliación al sistema previsional extendido por la A.F.P., del certificado de cotizaciones ante esa misma Entidad.
2.- Requerida al efecto, la COMPIN informó en síntesis, que autorizó sin derecho a subsidio las licencias médicas porque el interesado no acreditó su calidad de trabajador independiente, al no tener declaradas rentas en dicha calidad y a que no ha demostrado que ejerce una actividad económica sin subordinación a un empleador, sin que haya acreditado la emisión de boletas de honorarios ni pago de impuestos.
Adjunta copias de los formularios de que se trata, de la consulta de situación tributaria actualizada, del certificado de pagos de cotizaciones previsionales, del certificado de pagos de cotizaciones previsionales y depósitos de ahorro voluntario para fondo de pensiones, y de las declaraciones juradas simples, de testigos, en las que éstos afirman que la actividad laboral del recurrente consiste en construir, ampliar, y remodelar casas, y todo otro tipo de trabajos de construcción.
3.- Sobre el particular, esta Superintendencia cumple en manifestar que el artículo 149 del D.F.L. N° 1, de 2005, del Ministerio de Salud, dispone que tienen derecho a subsidio por incapacidad laboral tanto los trabajadores dependientes como los trabajadores independientes afectos a un régimen previsional, para cuyos efectos estos últimos también deben presentar una licencia médica.
En este sentido, es menester indicar que la finalidad del subsidio por incapacidad laboral es reemplazar la remuneración del trabajador dependiente o la renta de actividad del trabajador independiente, mientras se encuentra afectado de incapacidad laboral. De acuerdo a lo antedicho, quienes coticen voluntariamente, sin tener la calidad de trabajadores independientes, no tienen derecho al beneficio del subsidio por incapacidad laboral, por ello deberán encontrarse afectos a un régimen previsional, cumpliendo con los siguientes requisitos de afiliación y cotizaciones:
a) Contar con una licencia médica autorizada.
b) Tener doce meses de afiliación previsional anteriores al mes en que se inicia la licencia.
c) Haber enterado al menos seis meses de cotizaciones continuas o discontinuas dentro del período de doce meses de afiliación previsional anterior al mes en que se inició la licencia.
d) Estar al día en el pago de las cotizaciones. Se considerará al día al trabajador que hubiere pagado la cotización correspondiente al mes anterior a aquél en que se produzca la incapacidad.
Además se debe señalar que con el objeto de que el subsidio por incapacidad laboral se otorgue a quienes corresponde, mediante la Circular N° 1979, de 25 de febrero de 2002, esta Superintendencia instruyó a las entidades pagadoras de subsidio a que, para el otorgamiento de dicho beneficio deberán exigir a los trabajadores independientes que acrediten que desempeñan efectivamente una actividad independiente que les genera ingreso.
Para tales efectos, deberán acreditar que ejercen una actividad, mediante la presentación de copia de las declaraciones mensuales de impuesto a la renta, impuesto al valor agregado, de boletas de honorarios, patentes municipales, si correspondiere u otros medios, según la naturaleza de la actividad que se trate, comprendidos dentro de los seis meses anteriores a la licencia que corresponda.
Además, complementando la mencionada Circular N° 1.979, en el caso de personas que no tienen obligaciones tributarias, se ha señalado que es admisible la presentación de tres declaraciones de testigos, siempre que esas sean circunstanciales, fundadas, compatibles y congruentes con los demás antecedentes, en orden a dar cuenta del conocimiento de algún oficio y que la persona posee los elementos o materiales indispensables para ejercer la actividad independiente que se trate.
En la especie, no es posible tener por acreditada la calidad de trabajador independiente el recurrente, en los términos reseñados, toda vez, acorde la situación tributaria proporcionada por la COMPIN, no acredita realización de una actividad independiente que le generara ingresos durante los meses anteriores al inicio de las licencias médicas.
4.- Por tanto, se confirma lo resuelto por la COMPIN, en orden a que no le asiste al interesado derecho a subsidio por incapacidad laboral en relación a las licencias médicas.