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Superintendencia de Seguridad Social (SUSESO) - Gobierno de Chile

Dictamen 4228-2015

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Fecha: 16 de enero de 2015

Tema: Ley N° 16.744

Destinatario: INSTITUTO DE SEGURIDAD DEL TRABAJO

Acción: Instruye

Criterio: Antiguo

Vigencia: No Alterado

Descriptores: PRESTACIONES ECONOMICAS invalidez gran invalidez cálculo

Fuentes: Arts. 26, 39, 40 y 41 Ley N°16.744 y arts. 2° y 4° D.L. N°3.501, de 1980.

Concordancia con Oficios: Oficios N°s. 14.257, de 6 de abril de 2009; 38.374, de 12 de agosto de 2009; 45.163, de 15 de septiembre de 2009; 24.384, de 29 de abril de 2011 y 42.821, de 22 de julio de 2011, todos de esta Superintendencia.


1.- Mediante la presentación de la suma, se ha dirigido nuevamente a esta Superintendencia el interesado, solicitando en esta oportunidad, en lo principal, se revise el cálculo de la pensión por gran invalidez de la Ley N° 16.744 que ese Instituto le concedió a contar del 3 de febrero de 2009 -por efecto de la calificación como Gran Inválido que le fijó la Comisión Médica de Reclamos (COMERE), después que la Comisión de Evaluación de Invalidez de esa Mutualidad le asignara un 65% de pérdida de capacidad de ganancia como consecuencia del accidente del trabajo que le ocurrió el 15 de febrero de 2008-, ya que, además de no entender cómo se llegó al sueldo base mensual para la determinación de este beneficio, en su concepto, tendría derecho al aumento de 5% de su pensión por cada uno de sus hijos a que se refiere el artículo 41 de la citada norma legal.

2.- Requerida al respecto esa Entidad Mutual, ha informado en detalle acerca del procedimiento y cálculo que utilizó y efectuó para configurar la mencionada pensión por gran invalidez y su monto inicial, acompañando sólo parte de los antecedentes de respaldo pertinentes, y no todos debidamente legibles.

3.- Sobre el particular, este Organismo debe manifestar que ha analizado el expediente del caso, pudiendo comprobar que si bien, de acuerdo con la documentación tenida a la vista en esta ocasión, el procedimiento empleado por ese Instituto para determinar el aludido beneficio, en general, es el adecuado, el cálculo realizado para configurar la pensión del recurrente no se encuentra correcto, conforme a las observaciones que se plantearán más adelante.

Al respecto, es posible precisar lo siguiente:

a) Por Resolución, de 19 de enero de 2009, la ya indicada Comisión de Evaluación de Invalidez de esa Mutualidad fijó al interesado un 65% de incapacidad de ganancia por los diagnósticos "TEC grave abierto.Contusión hemorrágica frontotemporal izquierda. Fractura base cráneo y frontal. Fractura maciso facial y Fractura tobillo izquierdo", y con las secuelas "Síndrome frontal orgánico y Pendiente reparación fractura naso etmoidal", invalidez reconocida a partir del 3 de febrero de 2009. Ello le dio derecho a una pensión de invalidez parcial de la Ley N°16.744, razón por la cual esa Entidad Mutual, a través de Resolucióndel año 2009, de mayo de ese año, le otorgó este beneficio por un monto inicial de $107.049 mensuales, a contar del ya señalado 3 de febrero de 2009, pagándole un acumulado líquido de $341.472 por el período 3 de febrero al 31 de mayo de 2009.

Estando disconforme el trabajador con el mencionado porcentaje de pérdida de capacidad de ganancia asignado por ese Instituto, apeló de tal parecer ante la COMERE, la cual mediante Resolución, de 23 de noviembre de 2010, lo declaró como Gran Inválido por los diagnósticos "Epilepsia post-TEC. DOC moderado a severo. Síndrome disejecutivo y Anosmia y Disgeusia moderada". Producto de lo anterior, esa Mutualidad a través de Resolución, de 20 de abril de 2011, le concede una pensión de Gran Invalidez por un valor inicial de $305.855 mensuales, siempre a partir del 3 de febrero de 2009, configurándole un saldo líquido acumulado de $3.887.055 que involucró el lapso 3 de febrero de 2009 al 31 de enero de 2011, luego de haber restado al monto bruto de $7.335.691 por el beneficio de gran invalidez a pagar en el mencionado período, el valor bruto de $2.567.469 por la pensión de invalidez parcial pagada en el mismo período, quedando una diferencia de $4.768.222 a la cual se le restó las cotizaciones previsionales correspondientes por un monto de $881.167, configurando en definitiva para pago la ya indicada cantidad líquida de $3.887.055.

Ahora bien, cabe agregar que para determinar el sueldo base mensual de la pensión por gran invalidez analizada, según lo establecido en el inciso primero del artículo 26 de la referida Ley N° 16.744, debieron considerarse las remuneraciones imponibles percibidas en los seis meses calendario inmediatamente anteriores a la fecha del accidente laboral (febrero de 2008), correspondiendo en este caso al período comprendido entre agosto de 2007 y enero de 2008. Se debe hacer presente, por una parte, que según Declaración Jurada, de 19 de marzo de 2009, el interesado reconoce que por los meses de septiembre y octubre de 2007 no trabajó ni registra cotizaciones, y por otra, que los montos de las cuatro remuneraciones imponibles restantes se encuentran acreditados en Certificado de Cotizaciones Obligatorias de AFP. Hábitat, de 1° de agosto de 2014, y en las Liquidaciones de Remuneraciones de sus empleadores Sociedad de Maquinarias y Servicios..... Ltda., (agosto de 2007), y Sociedad de Transportes .... Ltda., (noviembre y diciembre de 2007 y enero de 2008).

Conforme a lo dispuesto en el artículo 4° del decreto ley N°3.501, de 1980, a estas remuneraciones de los cuatro meses señalados se les descontó el incremento establecido en el artículo 2° de dicho decreto ley, para lo cual se las dividió por el factor 1,1757, para trabajadores afiliados a una Administradora de Fondos de Pensiones, y luego fueron amplificadas de acuerdo a lo establecido por el inciso quinto del indicado artículo 26 de la Ley N° 16.744, esto es, sobre la base de la variación del sueldo vital, escala A) del departamento de Santiago, hoy referido al ingreso mínimo para fines no remuneracionales, desde la fecha en que ellas fueron percibidas hasta la data a partir de la cual se declaró el derecho a pensión (febrero de 2009), generando un sueldo base mensual de $305.855.

Atendido que se trataba de una pensión por gran invalidez , según lo establecido en el artículo 39 de la Ley N°16.744, se determinó primero el 70% del indicado sueldo base, resultando un beneficio de $214.099 ($305.855 x 0,70). Luego, considerando la naturaleza del beneficio a conceder, por disposición del inciso segundo del artículo 40 de la Ley N°16.744, a esta última cantidad debió sumársele el 30% del ya referido sueldo base ($305.855 x 0,30), cifra que alcanzó a $91.756 por concepto de suplemento de pensión, la que adicionada a los ya señalados $214.099, dio un monto final para su pensión de $305.855 mensuales, a partir del 3 de febrero de 2009, que, como ya se explicó, esa Entidad Mutual le configuró por la última de las Resoluciones antes individualizadas, y pagó en forma acumulada por la cantidad líquida de $3.887.055, que involucró el período 3 de febrero de 2009 al 31 de enero de 2011.

b) No obstante lo expuesto, aunque ese Instituto no adjunta los contratos de trabajo del beneficiario con los dos empleadores ya antes especificados, certificados claros de pago de remuneraciones y/o finiquitos pertinentes, ni otros documentos respaldatorios, analizadas tanto solamente una hoja de la Certificación de A.F.P. Cuprum, sin fecha, que se ha acompañado, y las Liquidaciones de Remuneraciones de los cuatro meses considerados en la base de cálculo de este beneficio, en primer término se tiene que, frente al monto de $394.525 computados como remuneración de noviembre de 2007, se ha podido constatar en la Liquidación de enero de 2008 que la relación laboral del recurrente con la Sociedad de Transportes .......Ltda. se inicia el 6 de noviembre de 2007, por lo cual el valor de dicho mes corresponde sólo a 25 días trabajados y no a mes completo como lo consideró esa Mutualidad, no haciendo amplificación alguna al respecto.

Por otra parte, no es posible cuestionar el valor de $250.815 del mes de diciembre de 2007, del mismo empleador, por 30 días trabajados, por cuanto, como ya se dijo, tanto la liquidación de este mes como la del mes anterior, se remitieron en forma completamente ilegibles.

Finalmente, en relación a enero de 2008, cabe reparar el monto de $222.490 que esa Entidad Mutual computa al proyectar los 25 días trabajados a mes completo, ya que para ello, de los rubros integrantes de la remuneración imponible de ese mes, se verificó que, no obstante lo poco legible, amplificó solamente el estipendio "gratificación" (de $42.083 a $50.490), y no el rubro "sueldo base" (de $22.000 a $26.400), debiendo alcanzar un valor total de $226.890 ($26.400+$50.490+$150.000) y no los $222.490 computados ($22.000+$50.490+$150.000).

4.- En mérito de lo anterior, sin perjuicio de aclarar al recurrente que en su caso no es posible aplicar el artículo 41 de la Ley N°16.744, por cuanto, de acuerdo con los antecedentes tenidos a la vista, sólo acredita dos hijos que le causan asignación familiar, y la norma establece que el aumento del 5% de su pensión procede por los hijos en tales condiciones en exceso sobre dos, esta Superintendencia instruye a ese Instituto para que, a la brevedad, analice nuevamente la situación del interesado a la luz de las observaciones formuladas en el punto precedente y, según proceda, reliquide la pensión por gran invalidez de la Ley N°16.744 que le ha otorgado, informándole directamente al interesado sus resultados, con el detalle y respaldos consiguientes, pagándole las eventuales nuevas diferencias que le correspondieren, a fin de normalizar cuanto antes el correcto y oportuno pago de este beneficio y sus cotizaciones.

Fecha publicaciónTítuloTemasDescriptoresFuentes
05/03/1998Dictamen 4228-1998Licencias médicas D.S. N° 3, de 1984, del Ministerio de Salud
26/12/1978Dictamen 4228-1978Cajas de Compensación Ley Nº 16.395; D.F.L. Nº 42, de 1978, Previsión; Ley Nº 6.037
TítuloDetalle
Ley 16.744Ley 16.744
Artículo 26Ley 16.744, artículo 26
Artículo 39Ley 16.744, artículo 39
Artículo 40Ley 16.744, artículo 40
Artículo 41Ley 16.744, artículo 41