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Superintendencia de Seguridad Social (SUSESO) - Gobierno de Chile

Dictamen 2028-2020

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Fecha: 19 de junio de 2020

Destinatario: CCAF

Observación: Trabajadores habilitados para votar en procesos de afiliación y/o desafiliación de entidades empleadoras a C.C.A.F. en relación a la Ley de Protección al Empleo.

Acción: Instruye

Criterio: Antiguo

Vigencia: No Alterado

Descriptores: CCAF; Afiliación

Fuentes: Leyes N°s.16.395, 18.833 y 21.227.

Departamento(s): INTENDENCIA DE BENEFICIOS SOCIALES - NORMATIVO

Concordancia con Oficios: 1402-2020

Concordancia con Circulares: 3024

1. Mediante carta de Antecedentes, la Caja de Compensación que usted administra solicita un pronunciamiento sobre la procedencia de excluir del total de trabajadores de una entidad empleadora, para efectos del quorum requerido para provocar la afiliación y/o desafiliación a una C.C.A.F., a aquellos trabajadores cuyos contratos de trabajo se encuentren suspendidos en virtud de la Ley N° 21.227, que facultó el acceso a prestaciones del seguro de desempleo de la Ley N°19.728.

Señala esa entidad que el artículo 3° de la Ley N° 21.227 atribuye los efectos sobre los contratos tratándose de las hipótesis de acto de autoridad o pacto de suspensión temporal del contrato, indicando que consiste en el cese temporal, por el período de tiempo que el acto o declaración de autoridad determine, de la obligación de prestar servicios por parte del trabajador y de la obligación de pagar la remuneración y demás asignaciones que indica ese artículo.

Agrega la Caja que, una situación similar se produce cuando el trabajador hace uso de licencia médica, en que se suspenden los efectos jurídicos de la relación laboral, relativos a la obligación de parte del trabajador, de prestar servicios como, asimismo, la obligación del empleador de pagar la remuneración, la que se reemplaza por un subsidio.

2. Sobre el particular, es necesario señalar que mediante Circular N°3.024 de 2014, de Fuentes, esta Superintendencia reguló el procedimiento de afiliación y/o desafiliación de entidades empleadoras a C.C.A.F., estableciendo, en lo que interesa, que para lograr la afiliación o desafiliación a una Caja de Compensación, de acuerdo a lo establecido en los artículos 11 y 13 de la Ley N°18.833, la voluntad de los trabajadores debe expresarse en una asamblea especialmente convocada al efecto, en la que éstos puedan concurrir a votar ante un ministro de fe, en conformidad al procedimiento establecido en el mismo instrumento.

Continúa la misma Circular señalando que para lograr la afiliación o desafiliación a una determinada Caja de Compensación es necesario el voto favorable de la mayoría absoluta del total de trabajadores de la respectiva entidad empleadora, debiendo excluirse de dicho total, aquellos que el día de la votación se encontraban haciendo uso de licencia médica, feriado, permiso administrativo o en cumplimiento de un cometido funcionarioPor otra parte, es necesario señalar que por medio de Oficio Ord. N°1.402 de 16 de abril de 2020, esta Superintendencia emitió un pronunciamiento sobre los efectos de la Ley N°21.227 en materia de afiliaciones de entidades empleadoras y trabajadores a una C.C.A.F., precisando que la calidad de trabajador afiliado a una C.C.A.F. no se pierde por aplicación de las hipótesis que considera la Ley N° 21.227, toda vez que si bien se suspenden los efectos del contrato de trabajo, esto solo tiene como consecuencia que el trabajador se exime de la obligación de prestar sus servicios y el empleador de pagar la correspondiente remuneración.

En este sentido, expresó el referido Oficio, persiste la obligación por parte del empleador de pagar las cotizaciones previsionales, subsiste el derecho del trabajador de gozar de licencia médica y recibir el subsidio correspondiente, y sigue siendo aplicable el Seguro de Invalidez y Sobrevivencia, por lo que se concluyó que la relación laboral se mantiene vigente, pudiendo el trabajador acceder a todas las prestaciones de seguridad social que otorgan dichas entidades de previsión social, tanto legales como de seguridad social.

No obstante, lo anterior, en el sentido que la afiliación a una C.C.A.F. se mantiene aún por encontrarse el trabajador en alguna de las hipótesis de la Ley N° 21.227, es necesario hacer presente que en el caso de aquellas situaciones previstas en los artículos 1° y 5° de dicha Ley, el trabajador se encuentra eximido de la obligación de prestar servicios y, por tanto, de concurrir a su lugar de trabajo, y se generan similares efectos a los producidos cuando el trabajador no puede prestar servicios por encontrarse aciendo uso de licencia médica, por lo que no procede incluirlos en el total de trabajadores habilitados para votar. Sin embargo, nada impide que estos trabajadores, en caso de encontrarse presentes en sus lugares de trabajo el día de las votaciones en asamblea puedan concurrir con su voto, debiendo en tal caso, ser considerados dentro del total de sufragios emitidos válidamente.

Fecha de publicaciónTítuloTemasResumenFuentes
06/10/2017Circular 3323Cajas de CompensaciónCAJAS DE COMPENSACIÓN DE ASIGNACIÓN FAMILIAR IMPARTE INSTRUCCIONES RELATIVAS AL PROCEDIMIENTO DE AFILIACIÓN Y DESAFILIACIÓN DE ENTIDADES EMPLEADORAS JERARQUIZADAS MODIFICA CIRCULAR N°3024Ley N° 16395; Ley N° 18833
14/06/2017Circular 3301Cajas de CompensaciónCOMPENSACIÓN DE ASIGNACIÓN FAMILIAR. MODIFICA CIRCULAR N° 3024 SOBRE PROCEDIMIENTO DE AFILIACIÓN Y DESAFILIACIÓN DE ENTIDADES EMPLEADORASLey N° 16.395; Ley N° 18.833
18/12/2015Circular 3184Cajas de CompensaciónCAJAS DE COMPENSACIÓN DE ASIGNACIÓN FAMILIAR (C.C.A.F.) ESTABLECE PROCEDIMIENTO PARA LA APLICACIÓN DE LAS INSTRUCCIONES CONTENIDAS EN LA CIRCULAR N° 3173, DE 2015Ley N° 18833; Ley N° 16395
12/11/2015Circular 3173Cajas de CompensaciónCAJAS DE COMPENSACIÓN DE ASIGNACIÓN FAMILIAR. COMPLEMENTA INSTRUCCIONES CONTENIDAS EN LA CIRCULAR N° 3024, DE 2014.Ley N° 18833, Ley N° 16395
03/07/2014Circular 3024Cajas de CompensaciónCAJAS DE COMPENSACIÓN DE ASIGNACIÓN FAMILIAR IMPARTE INSTRUCCIONES RELATIVAS AL PROCEDIMIENTO DE AFILIACIÓN Y DESAFILIACIÓN DE ENTIDADES EMPLEADORAS.Ley N° 18833
13/01/2005Circular 2183Cajas de CompensaciónPROCEDIMIENTO DE DESAFILIACION Y AFILIACIÓN A LAS C.C.A.F. DETERMINACIÓN DEL TOTAL DE LOS TRABAJADORES DE LA ENTIDAD EMPLEADORA.Ley N° 18833; Ley N° 16395
22/03/1991Circular 1204Cajas de CompensaciónPROCEDIMIENTO DE AFILIACIÓN Y DESAFILIACION. IMPARTE INSTRUCCIONES A LAS CAJAS DE COMPENSACIÓN DE ASIGNACIÓN FAMILIAR.Ley N° 18833
Fecha publicaciónTítuloTemasDescriptoresFuentes
05/06/2020Dictamen 1908-2020Licencias médicas - Subsidio Incapacidad Laboral (SIL)Subsidio por incapacidad laboral - Licencia Médica 
28/04/2020Dictamen 1506-2020AfiliaciónCCAF - AfiliaciónArtículo 23 de la Ley Nº 16.395; Artículos 11 y 15 de la Ley Nº 18.833
16/04/2020Dictamen 1402-2020AfiliaciónCCAF - AfiliaciónD.S. Nº 4, de 2020, del MINSAL; D.S. 104, de 2020, del Ministerio del Interior y Seguridad Pública; Resolución Nº 210, de 2020, del MINSAL; Artículo 3 de la Ley Nº 21.227; Artículos 15, 25, de la Ley Nº 19.728
06/04/2020Dictamen 1279-2020AfiliaciónCCAF - Afiliación - DesafiliaciónArtículo 23 de la Ley Nº 16.395 y Ley Nº 18.833
11/12/2019Dictamen 7227-2019AfiliaciónCCAF - Afiliación - VotaciónLeyes N°s. 16.395 y 18.833
03/12/2019Dictamen 7118-2019AfiliaciónCCAF - Desafiliación - Dirección del trabajoLeyes N°s. 16.395 y 18.833.
14/06/2019Dictamen 4460-2019Cajas de Compensaciónvotación - CCAF - AfiliaciónLeyes N°s. 16.395 y 18.833.
22/03/2019Dictamen 2619-2019AfiliaciónCCAF - AfiliaciónLeyes N°s. 16.395 y 18.833
06/03/2019Dictamen 2210-2019AfiliaciónCCAF - Afiliación - DesafiliaciónLeyes N°s 16.395 y 18.833.
04/01/2019Dictamen 102-2019Cajas de CompensaciónAfiliación - DesafiliaciónLeyes N°s. 16.395, 18.833, 21.040. Circular N° 3.024, de 3 de julio de 2014, de esta Superintendencia.
31/10/2018Dictamen 53630-2018Cajas de CompensaciónAfiliación - VotaciónLeyes N°s 16.395 y 18.833.
20/09/2018Dictamen 46554-2018Cajas de CompensaciónAfiliación - DesafiliaciónLeyes N°s 16.395, 18.833 y 21.040
12/09/2018Dictamen 46062-2018AfiliaciónAfiliación - MayoríaLeyes N°s. 16.395 y 18.833. Circular N° 3.024, de 2014, de esta Superintendencia.
12/09/2018Dictamen 46060-2018Cajas de CompensaciónAfiliación - DesafiliaciónLeyes N°s. 16.395 y 18.833.
21/03/2018Dictamen 14274-2018Cajas de CompensaciónDesafiliación - Ministro de feLeyes N°s 16.395 y 18.833
25/01/2018Dictamen 04289-2018Cajas de CompensaciónAfiliación - Comisión de servicios - Desafiliación 
30/10/2017Dictamen 50610-2017Cajas de CompensaciónAfiliación - Desafiliación - Entidad pagadora - Proceso de votaciónLey N°16.395 y Ley N°18.833. Circular N°3024, de 3 de julio de 2014, de esta Superintendencia y sus modificaciones
04/05/2017Dictamen 20040-2017Cajas de CompensaciónAfiliación - DesafiliaciónLeyes N°s. 16.395 y N°18.833.
28/04/2017Dictamen 19617-2017Cajas de CompensaciónAfiliación - DesafiliaciónLey N°16.395 y Ley N°18.833.
21/04/2017Dictamen 18209-2017Cajas de CompensaciónAfiliación - DesafiliaciónLey Nº16.395 y Ley N°18.833.
11/01/2017Dictamen 1640-2017Cajas de CompensaciónAfiliación - Desafiliación - Ministro de feLeyes N°s.16.395 y 18.833.
21/10/2016Dictamen 59692-2016Cajas de CompensaciónDESAFILIACION mayoríaLey N°18.833
07/10/2016Dictamen 56344-2016Cajas de CompensaciónAfiliación ministro de feLeyes N°s 16.395 y 18.833.
04/10/2016Dictamen 55725-2016Cajas de CompensaciónAfiliación - DesafiliaciónLeyes N°s.16.395 y 18.833.
23/09/2016Dictamen 53802-2016Cajas de CompensaciónAfiliación - DesafiliaciónLey N° 18.833 y Circular N° 3.024, de 3 de julio de 2014, de esta Superintendencia.
26/07/2016Dictamen 44195-2016Cajas de CompensaciónAfiliación - DesafiliaciónLeyes N°s. 16.395 y 18.833.
21/07/2016Dictamen 43488-2016Cajas de CompensaciónAfiliación - DesafiliaciónLeyes N°s.16.395 y 18.833.
12/07/2016Dictamen 41625-2016Cajas de CompensaciónVotación afiliación voluntad desafiliacion asambleaLeyes N°s 16.395 y 18.833.
20/05/2016Dictamen 30349-2016Cajas de CompensaciónAfiliación votaciónLey N° 18.833.
25/04/2016Dictamen 24665-2016Cajas de CompensaciónAfiliación credito social administracionLeyes N°s 16.395 y 18.833.
26/02/2016Dictamen 12279-2016Cajas de CompensaciónAfiliación - DesafiliaciónLeyes N°s. 16.395 y 18.833
26/02/2016Dictamen 12281-2016Cajas de CompensaciónAfiliación - Desafiliación - IntervenciónLeyes N°s. 16.395 y 18.833.
25/01/2016Dictamen 4581-2016Cajas de CompensaciónDesafiliación - Proceso afiliaciónLeyes N°s 16.395 y 18.833; Circular N°3.024, de 3 de julio de 2014, de esta Superintendencia.
17/08/2015Dictamen 51537-2015Cajas de CompensaciónDesafiliacion asamblea mayoríaLey N°18.833
22/07/2015Dictamen 45774-2015Cajas de CompensaciónAfiliación consentimiento entidad empleadora votación asamblea voluntad licencias médicas permisos procedimientoLeyes N°s 16.395 y 18.833;
03/07/2015Dictamen 42075-2015Cajas de CompensaciónAfiliación consentimiento entidad empleadora votación asamblea voluntad licencias médicas permisos procedimientoLeyes N°s 16.395 y 18.833.
30/01/2015Dictamen 7890-2015Cajas de CompensaciónAfiliación ministro de feLeyes N°s.16.395 y 18.833.
14/07/2014Dictamen 44335-2014Cajas de CompensaciónAfiliación entidad empleadora vigencia comunicación votaciónLey N° 18.833
TítuloDetalle
Ley 16.395Ley 16.395
Ley 18.833Ley 18.833
Ley 19.728Ley 19.728
Artículo 11Ley 18.833, artículo 11
Artículo 13Ley 18.833, artículo 13