Contenido principal
Superintendencia de Seguridad Social (SUSESO) - Gobierno de Chile

Dictamen 04289-2018

.

Fecha: 25 de enero de 2018

Materia: CCAF

Tema: CCAF

Destinatario: CAJA DE COMPENSACIÓN DE ASIGNACIÓN FAMILIAR

Acción: Instruye

Criterio: Antiguo

Vigencia: No Alterado

Descriptores: DESAFILIACIÓN Afiliación comisión de servicios;

Concordancia con Circulares: Circular N° 3.024, de 3 de julio de 2014, de esta Superintendencia

1.- Por la Carta de antecedentes, la C.C.A.F. ha solicitado la intervención de esta Superintendencia en relación al proceso de desafiliación de ella y posterior afiliación a otra C.C.A.F. , de la entidad empleadora, por cuanto las votaciones no reflejarían la voluntad de la mayoría de los trabajadores, ya que en la localidad de Pichilemu, donde la empresa constituyó uno de los dos lugares de votación, la Caja señala que de una dotación de 121 trabajadores, se encontraban 60 en comisión de servicios y en Santiago, de 130 trabajadores, se registraban según el certificado de la empresa, 103 en comisión de servicios.
En efecto, la C.C.A.F. informa que las comisiones de servicio en que figura involucrado el número de trabajadores antes señalado, constituye un porcentaje que asciende al 53,7% del total de los trabajadores en Pichilemu y 79,2% en Santiago.

2.- Sobre el particular, cabe señalar que conforme a los artículos 11, 13 y 15 de la Ley N°18.833, la afiliación y desafiliación o retiro de una Caja de Compensación de cualquiera entidad empleadora, requiere contar con el acuerdo de la mayoría absoluta del total de sus trabajadores adoptado en la forma establecida en el artículo 11. Esto es con la suma de las asambleas parciales de la empresa.
Al respecto, esta Superintendencia solicitó al Departamento de Inspección de la Dirección del Trabajo de Santiago, un informe sobre el número de trabajadores en comisión de servicio que registraba la empresa los días de votación realizadas en Pichilemu, el 25 de noviembre de 2015 y en Santiago, el 4 de diciembre de 2015.
En su informe, contenido en el Oficio de antecedentes, dicho Departamento informó que constató en su investigación que a la fecha de la primera votación efectuada en Pichilemu, el día 25 de noviembre de 2015, la dotación de la empresa era de 141 trabajadores; y el día de la última votación y recuento, efectuados en Santiago el 4 de diciembre de 2015, la dotación de la empresa era de 245 trabajadores, no pudiendo comprobar que la empresa mantuviera a ninguno en comisión de servicio, en los días de las votaciones, entendiéndose por ello, lo señalado en el oficio de este origen, N°34909, de 27 de julio de 2017, al señalar "para determinar los trabajadores en comisión de servicio se utiliza el concepto que contempla el estatuto administrativo, esto es, designados por el empleador para desempeñar funciones ajenas al cargo, en el mismo órgano o servicio público o en otro distinto, tanto en el territorio nacional como en el extranjero.", artículo 75° del estatuto Administrativo. En este sentido, es claro que trabajadores que están efectuando su rutina habitual de trabajo, para la cual fueron contratados, en el mismo lugar donde la efectúan regularmente, no se encuentran en comisión de servicio.

Además, dicho informe señala que se ha constatado que 3 trabajadores se encontraban haciendo uso de feriado y 2 trabajadores se encontraban con licencia médica en la localidad de Pichilemu, el día de la votación, siendo un total de 5 los trabajadores inhabilitados en noviembre y 4 en diciembre, según las fechas que consigna el mismo informe.
A su vez, el informe señala que el representante de la empresa conceptualiza la comisión de servicio, señalando que entendía por tal "aquellas personas que estando en mismo fundo no se encontraban cerca de las votaciones" (refiriéndose a trabajadores en el lugar del sufragio), lo que significa que se certificaron en calidad de trabajadores en comisión de servicio a quienes se encontraban realizando su trabajo habitual, en el lugar de votación.
Ahora bien, si consideráramos las dos votaciones efectuadas en forma separada, en relación a la diferencia en el total de trabajadores de la empresa, existente en los respectivos tiempos de elección, de acuerdo al referido informe de fiscalización resulta que del total de trabajadores de la empresa, que en noviembre (día de la votación en Pichilemu) fueron 141, los trabajadores inhabilitados para votar eran 5, por lo que el total de trabajadores habilitados para votar eran 136. En estas circunstancias, los 36 votos obtenidos para la desafiliación de la C.C.A.F. y posterior afiliación a otra C.C.A.F., no constituyen mayoría absoluta en la sede de Pichilemu.
En todo caso, si se toma en consideración el día del recuento total de votos de la empresa, esto es, el día de la segunda votación correspondiente a la sede de la empresa en Santiago, efectuada el 4 de diciembre de 2015, el total de trabajadores habilitados para votar según el informe citado, son 241 (245, trabajadores informados por la Dirección del Trabajo, menos cuatro, ya que el feriado legal de uno de los 5 trabajadores inhabilitados habría terminado en esta fecha), y la suma de los votos de las sedes de Pichilemu y Santiago son 104 votos obtenidos para la desafiliación de la C.C.A.F. y posterior afiliación a otra C.C.A.F., tampoco constituyen la mayoría absoluta de los trabajadores habilitados para votar en ambas sedes.

3. En mérito de lo expuesto, se instruye a la C.C.A.F. dejar sin efecto el respectivo Acuerdo de Directorio que aprobó la afiliación de la mencionada empresa, toda vez que el total de trabajadores habilitados para votar fueron 241 y optaron por la desafiliación de la C.C.A.F. recurrente el mismo número que por la afiliación a otra C.C.A.F., esto es, 104 trabajadores, que no constituyen la mayoría absoluta de los trabajadores habilitados para votar, que exige el Artículo 11° de la Ley N°18.833.
Finalmente, a fin de evitar entorpecimiento en el cumplimiento de los deberes a los afiliados, respecto de los créditos sociales y demás beneficios otorgados por ambas Cajas, hasta la fecha del presente Oficio, considerando que ya fueron percibidos no deberán ser dejados sin efecto, pudiendo cada Caja de Compensación continuar cobrando las pertinentes cuotas adeudadas de crédito social.

Fecha de publicaciónTítuloTemasResumenFuentes
27/09/2022Circular 3695Cajas de CompensaciónCAJAS DE COMPENSACION DE ASIGNACIÓN FAMILIAR REFUNDE Y COMPLEMENTA INSTRUCCIONES RELATIVAS AL PROCEDIMIENTO DE AFILIACIÓN Y DESAFILIACIÓN DE ENTIDADES EMPLEADORAS Y DEROGA CIRCULARES QUE INDICALey N°16.395 en sus artículos 1°, 2° letra b), 3°, 23 y 38; artículos 1°, 3°, 11, 13 a 18 de la Ley N°18.833,
06/10/2017Circular 3323Cajas de CompensaciónCAJAS DE COMPENSACIÓN DE ASIGNACIÓN FAMILIAR IMPARTE INSTRUCCIONES RELATIVAS AL PROCEDIMIENTO DE AFILIACIÓN Y DESAFILIACIÓN DE ENTIDADES EMPLEADORAS JERARQUIZADAS MODIFICA CIRCULAR N°3024Ley N° 16395; Ley N° 18833
14/06/2017Circular 3301Cajas de CompensaciónCOMPENSACIÓN DE ASIGNACIÓN FAMILIAR. MODIFICA CIRCULAR N° 3024 SOBRE PROCEDIMIENTO DE AFILIACIÓN Y DESAFILIACIÓN DE ENTIDADES EMPLEADORASLey N° 16.395; Ley N° 18.833
18/12/2015Circular 3184Cajas de CompensaciónCAJAS DE COMPENSACIÓN DE ASIGNACIÓN FAMILIAR (C.C.A.F.) ESTABLECE PROCEDIMIENTO PARA LA APLICACIÓN DE LAS INSTRUCCIONES CONTENIDAS EN LA CIRCULAR N° 3173, DE 2015Ley N° 18833; Ley N° 16395
12/11/2015Circular 3173Cajas de CompensaciónCAJAS DE COMPENSACIÓN DE ASIGNACIÓN FAMILIAR. COMPLEMENTA INSTRUCCIONES CONTENIDAS EN LA CIRCULAR N° 3024, DE 2014.Ley N° 18833, Ley N° 16395
03/07/2014Circular 3024Cajas de CompensaciónCAJAS DE COMPENSACIÓN DE ASIGNACIÓN FAMILIAR IMPARTE INSTRUCCIONES RELATIVAS AL PROCEDIMIENTO DE AFILIACIÓN Y DESAFILIACIÓN DE ENTIDADES EMPLEADORAS.Ley N° 18833
13/01/2005Circular 2183Cajas de CompensaciónPROCEDIMIENTO DE DESAFILIACION Y AFILIACIÓN A LAS C.C.A.F. DETERMINACIÓN DEL TOTAL DE LOS TRABAJADORES DE LA ENTIDAD EMPLEADORA.Ley N° 18833; Ley N° 16395
22/03/1991Circular 1204Cajas de CompensaciónPROCEDIMIENTO DE AFILIACIÓN Y DESAFILIACION. IMPARTE INSTRUCCIONES A LAS CAJAS DE COMPENSACIÓN DE ASIGNACIÓN FAMILIAR.Ley N° 18833
Fecha publicaciónTítuloTemasDescriptoresFuentes
14/02/2022Dictamen 628-2022 CCAF - AfiliaciónLeyes N°s.16.395 y 18.833
03/01/2022Dictamen 11-2022AfiliaciónCCAF - Afiliación entidad empleadora sector públicoLeyes N°s.16.395 y 18.833.
29/11/2021Dictamen 4441-2021Cajas de CompensaciónCCAF - Afiliación - DesafiliaciónLeyes N°s. 16.395 y 18.833. Decreto N°4 de 2020, del Ministerio de Salud, prorrogado por Decreto N°1 de 2021, del mismo Ministerio.
24/09/2021Dictamen 3523-2021AfiliaciónCCAF - Afiliación - DesafiliaciónLeyes N°s.16.395 y 18.833.
03/04/2021Dictamen 1012-2021Cajas de CompensaciónCCAF - AfiliaciónLeyes N°s.16.395 y 18.833.
19/06/2020Dictamen 2028-2020Cajas de CompensaciónCCAF - AfiliaciónLeyes N°s.16.395, 18.833 y 21.227.
28/04/2020Dictamen 1506-2020AfiliaciónCCAF - AfiliaciónArtículo 23 de la Ley Nº 16.395; Artículos 11 y 15 de la Ley Nº 18.833
06/04/2020Dictamen 1279-2020AfiliaciónCCAF - Afiliación - DesafiliaciónArtículo 23 de la Ley Nº 16.395 y Ley Nº 18.833
11/12/2019Dictamen 7227-2019AfiliaciónCCAF - Afiliación - VotaciónLeyes N°s. 16.395 y 18.833
03/12/2019Dictamen 7118-2019AfiliaciónCCAF - Desafiliación - Dirección del trabajoLeyes N°s. 16.395 y 18.833.
14/06/2019Dictamen 4460-2019Cajas de CompensaciónCCAF - votación - AfiliaciónLeyes N°s. 16.395 y 18.833.
22/03/2019Dictamen 2619-2019AfiliaciónCCAF - AfiliaciónLeyes N°s. 16.395 y 18.833
06/03/2019Dictamen 2210-2019AfiliaciónCCAF - Afiliación - DesafiliaciónLeyes N°s 16.395 y 18.833.
04/01/2019Dictamen 102-2019Cajas de CompensaciónAfiliación - DesafiliaciónLeyes N°s. 16.395, 18.833, 21.040. Circular N° 3.024, de 3 de julio de 2014, de esta Superintendencia.
31/10/2018Dictamen 53630-2018Cajas de CompensaciónAfiliación - VotaciónLeyes N°s 16.395 y 18.833.
20/09/2018Dictamen 46554-2018Cajas de CompensaciónAfiliación - DesafiliaciónLeyes N°s 16.395, 18.833 y 21.040
12/09/2018Dictamen 46062-2018AfiliaciónAfiliación - MayoríaLeyes N°s. 16.395 y 18.833. Circular N° 3.024, de 2014, de esta Superintendencia.
12/09/2018Dictamen 46060-2018Cajas de CompensaciónAfiliación - DesafiliaciónLeyes N°s. 16.395 y 18.833.
21/03/2018Dictamen 14274-2018Cajas de CompensaciónDesafiliación - Ministro de feLeyes N°s 16.395 y 18.833
30/10/2017Dictamen 50610-2017Cajas de CompensaciónAfiliación - Desafiliación - Entidad pagadora - Proceso de votaciónLey N°16.395 y Ley N°18.833. Circular N°3024, de 3 de julio de 2014, de esta Superintendencia y sus modificaciones
04/05/2017Dictamen 20040-2017Cajas de CompensaciónAfiliación - DesafiliaciónLeyes N°s. 16.395 y N°18.833.
28/04/2017Dictamen 19617-2017Cajas de CompensaciónAfiliación - DesafiliaciónLey N°16.395 y Ley N°18.833.
21/04/2017Dictamen 18209-2017Cajas de CompensaciónAfiliación - DesafiliaciónLey Nº16.395 y Ley N°18.833.
11/01/2017Dictamen 1640-2017Cajas de CompensaciónAfiliación - Desafiliación - Ministro de feLeyes N°s.16.395 y 18.833.
21/10/2016Dictamen 59692-2016Cajas de CompensaciónDESAFILIACION mayoríaLey N°18.833
07/10/2016Dictamen 56344-2016Cajas de CompensaciónAfiliación ministro de feLeyes N°s 16.395 y 18.833.
04/10/2016Dictamen 55725-2016Cajas de CompensaciónAfiliación - DesafiliaciónLeyes N°s.16.395 y 18.833.
23/09/2016Dictamen 53802-2016Cajas de CompensaciónAfiliación - DesafiliaciónLey N° 18.833 y Circular N° 3.024, de 3 de julio de 2014, de esta Superintendencia.
26/07/2016Dictamen 44195-2016Cajas de CompensaciónAfiliación - DesafiliaciónLeyes N°s. 16.395 y 18.833.
21/07/2016Dictamen 43488-2016Cajas de CompensaciónAfiliación - DesafiliaciónLeyes N°s.16.395 y 18.833.
12/07/2016Dictamen 41625-2016Cajas de CompensaciónVotación afiliación voluntad desafiliacion asambleaLeyes N°s 16.395 y 18.833.
20/05/2016Dictamen 30349-2016Cajas de CompensaciónAfiliación votaciónLey N° 18.833.
25/04/2016Dictamen 24665-2016Cajas de CompensaciónAfiliación credito social administracionLeyes N°s 16.395 y 18.833.
26/02/2016Dictamen 12281-2016Cajas de CompensaciónAfiliación - Desafiliación - IntervenciónLeyes N°s. 16.395 y 18.833.
26/02/2016Dictamen 12279-2016Cajas de CompensaciónAfiliación - DesafiliaciónLeyes N°s. 16.395 y 18.833
25/01/2016Dictamen 4581-2016Cajas de CompensaciónDesafiliación - Proceso afiliaciónLeyes N°s 16.395 y 18.833; Circular N°3.024, de 3 de julio de 2014, de esta Superintendencia.
17/08/2015Dictamen 51537-2015Cajas de CompensaciónDesafiliacion asamblea mayoríaLey N°18.833
22/07/2015Dictamen 45774-2015Cajas de CompensaciónAfiliación consentimiento entidad empleadora votación asamblea voluntad licencias médicas permisos procedimientoLeyes N°s 16.395 y 18.833;
03/07/2015Dictamen 42075-2015Cajas de CompensaciónAfiliación consentimiento entidad empleadora votación asamblea voluntad licencias médicas permisos procedimientoLeyes N°s 16.395 y 18.833.
30/01/2015Dictamen 7890-2015Cajas de CompensaciónAfiliación ministro de feLeyes N°s.16.395 y 18.833.
14/07/2014Dictamen 44335-2014Cajas de CompensaciónAfiliación entidad empleadora vigencia comunicación votaciónLey N° 18.833
TítuloDetalle
Artículo 11Ley 18.833, artículo 11
Artículo 13Ley 18.833, artículo 13
Artículo 15Ley 18.833, artículo 15